Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach wykryła naruszenia prawa w zakresie podatku od nieruchomości. Za naruszenia byli odpowiedzialni wójt i skarbnik gminy.
PAWEŁ GĄSIORSKI
- W latach 2019 - 2023 do dnia kontroli, nieprawidłowo przeprowadzono czynności mające na celu ustalenie stanu faktycznego w zakresie niezbędnym do stwierdzenia zgodności wykazanych przez sześciu podatników podatku od nieruchomościach danych o posiadanych nieruchomościach oraz nie wezwano podatników do złożenia korekt informacji podatkowych a także do wyjaśnienia przyczyn ich niezłożenia. Naruszono tym samym art. 272 pkt 3, art. 274a § 1 i § 2 oraz art. 281 § 1 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.), w związku z art. 1a ust. 1 pkt 3, art. 2 pkt 1, 2 i 3, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1445 z późn. zm.).
Powyższe dotyczyło trzech podatników o nr kart kontowych: 100108, 60836, 90687, którzy w informacjach podatkowych wykazywali do opodatkowania zaniżoną powierzchnię gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz powierzchnię użytkową budynków i nie wykazali budowli związanych z działalnością gospodarczą, a także deklarowali część gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej jako gospodarstwo rolne opodatkowane podatkiem rolnym. Z ogólnodostępnych stron internetowych wynikało, że na nieruchomościach ww. podatników, na których prowadzona jest działalność gospodarcza, znajdowały się budowle (teren utwardzony kostką brukową, place manewrowe, drogi dojazdowe, ogrodzenia, wiaty), których podatnicy nie deklarowali.
Organ podatkowy uznał za wystarczające dane przedstawiane w składanych przez podatników formularzach informacji podatkowych i pomimo różnic w powierzchniach przedmiotów opodatkowania wynikających z danych ewidencyjnych, nie wzywał podatników do skorygowania i uzupełnienia danych. Organ nie skorzystał też z możliwości przeprowadzenia kontroli w wypadku powzięcia wątpliwości co do prawidłowości przedłożonych mu danych.
Z wyjaśnień pracowników Urzędu wynika, że weryfikacji zgodności danych faktycznych z danymi zawartymi w składanych przez podatników informacjami podatkowymi organ dokonywał poprzez przeprowadzone w 2019 r. kontrole podatkowe. Jednakże z uwagi na pandemię zawieszono ich przeprowadzanie. W trakcie kontroli, powyżej wskazani podatnicy zostali wezwani do złożenia korekt informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych.
Ponadto, do dnia kontroli, nieprawidłowo sporządzono załączniki do deklaracji na podatek od nieruchomości na rok 2019, 2020, 2021, 2022 i 2023, złożonych przez Gminę Miedźno, co naruszało § 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 30 maja 2019 r. w sprawie wzorów informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych oraz deklaracji na podatek od nieruchomości (Dz. U. z 2019 r. poz. 1104), które weszło w życie w dniu 1 lipca 2019 r.
Powyższe polegało na zaniechaniu sporządzenia załącznika do deklaracji ZDN-2 dane o przedmiotach opodatkowania zwolnionych z opodatkowania, wymaganego wzorem załącznika nr 7 do ww. rozporządzenia, natomiast w załączniku do deklaracji ZDN-1 dane o przedmiotach opodatkowania, stanowiącym załącznik nr 6 do ww. rozporządzenia w zakresie budynków nie zamieszczono adresów nieruchomości, numerów ksiąg wieczystych, numerów działek i obrębów geodezyjnych.
Przyjęto również bez uwag deklaracje podatnika o nr karty kontowej 140046, który w złożonych do Urzędu Gminy Miedźno deklaracjach na podatek od nieruchomości DN-1 nie wykazał żadnych danych na temat przedmiotów opodatkowania, co było wymagane wzorem formularza stanowiącym załącznik nr 5 do ww. rozporządzenia, podczas gdy w załączniku ZDN-2 dane o przedmiotach opodatkowania zwolnionych z opodatkowania wykazał powierzchnię posiadanego budynku.
Deklaracje na podatek od nieruchomości Gminy Miedźno podpisali: p. Piotr Derejczyk – Wójt Gminy Miedźno i p. Grażyna Borycka – w 2019 r. Główna Księgowa Urzędu, a w latach 2020 - 2023 Skarbnik Gminy Miedźno.
Zadania związane z przyjmowaniem, sprawdzaniem poprawności i rzetelności składanych przez podatników informacji oraz wydawaniem decyzji wymiarowych i sporządzaniem deklaracji podatkowych Gminy Miedźno należały do pracowników zatrudnionych na stanowisku Podinspektora w Referacie Finansowym Urzędu Gminy Miedźno. Nadzór w tym zakresie sprawowali: od 2 grudnia 2019 r. p. Grażyna Borycka – Skarbnik Gminy Miedźno, a poprzednio p. Andrzej Kluczny – Skarbnik Gminy Miedźno.
Wniosek nr 4
Podjąć dalsze działania celem ustalenia prawidłowej podstawy opodatkowania nieruchomości pozostających w posiadaniu podatników o numerach kart kontowych: 100108, 60836, 90687, a w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości wszcząć w trybie art. 165 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r., poz. 2383) postępowanie podatkowe w celu prawidłowego ustalenia podstawy opodatkowania, mając na uwadze art. 2 ust. 1 pkt 1, 2 i 3, art. 4 ust. 5, art. 6 ust. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2023 r., poz. 70).
